Несвоевременный (некачественный) текущий ремонт многоквартирного дома   ^{Решение подтверждено}

Здравствуйте, уважаемая Юлия Михайловна!

В соответствии с ч. 2 ст. 58 Федерального закона от 31 июля 2020 г. 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее ФЗ 248) при рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее сведений), содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, должностным лицом контрольного (надзорного) органа проводится оценка их достоверности. 
С целью проведения оценки достоверности поступивших в Вашем обращении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствии с ч. 3 ст. 58 ФЗ 248 инспекцией были запрошены у контролируемого лица пояснения. 
По итогам рассмотрения официально полученных от управляющей организации сведений установлено, что козырьки над входными группами подъездов находятся в удовлетворительном техническом состоянии, протечек не имеют, входные двери находятся в технически исправном состоянии. 
По итогам рассмотрения раннее направленного в адрес Инспекции обращения, управляющей организации ООО «УК ПОРЯДОК» 02.08.2024г объявлено предостережение по недопустимости нарушения обязательных требований и обеспечению надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома 62 по пр-ту. В.Клыкова, г. Курска (а именно обеспечить исправное состояние входных групп, напольной плитки, ограждающих конструкций 1-го этажа). 
Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Курской области, законами и иными нормативными правовыми актами Курской области, указаниями Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. 
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 31 июля 2020 г. 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее ФЗ 248) при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. 
Предостережение это вид профилактического мероприятия, которое проводит орган госконтроля, объявляя его в письменной форме, с содержанием указания на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований. 
По факту получения предостережения, контролируемое лицо должно с ним ознакомиться, проанализировать свою деятельность на предмет соответствия указанным в предостережении обязательным требованиям и принять меры по недопущению нарушений, указанных в предостережении. 
Основной целью предостережения является добровольное устранение выявленных правонарушений. 
Кроме того, отсутствие оснований проведения контрольных (надзорных) мероприятий является грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора) (ст.91 Федерального закона 248-ФЗ). 
В соответствии со ст. 19.6.1 КоАП РФ должностное лицо органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за несоблюдение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки или контрольного (надзорного) мероприятия при отсутствии оснований для их проведения, может быть привлечено к административной ответственности. 
Дополнительно сообщаю, что порядок уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случаях оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества, в том числе ее полного неоказания, установлен Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме. 
Факт выявления ненадлежащего качества услуг и работ отражается в акте нарушения качества в оказании услуг или выполнении работ. Указанный акт является основанием для уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения. Акт нарушения качества в оказании услуг или выполнении работ составляется в порядке, установленном постановлением Правительства РФ354 от 06.05.2011г. «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». 
Таким образом, при наличии у Вас надлежащим образом составленного акта нарушения качества в оказании услуг или выполнения/невыполнения работ по содержанию общего имущества, Вы вправе обратиться в адрес управляющей организации для проведения соответствующего перерасчета и, в случае отказа от проведения Вам перерасчета платы Вы вправе обратиться в суд для защиты своих прав в судебном порядке. 
В силу п.2 ч.3 ст.11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения. 
Если Вы полагаете, что нарушены Ваши права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению Ваших прав, свобод и реализации законных интересов или на Вас незаконно возложены какие-либо обязанности, Вы вправе обратиться в суд для защиты своих прав и интересов, предоставив суду доказательства в обоснование своих требований.

Здравствуйте! Ваше обращение находится на рассмотрении в государственной жилищной инспекции Курской области. Ответ Вам будет дан в срок, предусмотренный законом (не позднее 30 дней).

Здравствуйте, уважаемая Юлия Михайловна!

Организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее ФЗ 248).
В соответствии с ч. 2 ст. 58 ФЗ 248 при рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее сведений), содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, должностным лицом контрольного (надзорного) органа проводится оценка их достоверности.
С целью проведения оценки достоверности сведений, содержащихся в Ваших обращениях от 25.06.2024г. и 26.06.2024г., в соответствии с ч. 3 ст.58 Федерального закона 248-ФЗ Инспекцией были запрошены у контролируемого лица пояснения. Согласно официально представленным ООО «УК ПОРЯДОК» пояснениям, установлено: 
входные группы подъездов дома 62 по пр-кту В. Клыкова находятся в удовлетворительном техническом состоянии; 
козырьки входов в подъезды дома находятся в исправном состоянии, следов увлажнений не имеется; 
ограждающие конструкции в местах общего пользования дома 62 по пр-ту В. Клыкова находятся в удовлетворительном техническом состоянии, повреждений окрасочного слоя не имеют; 
напольное покрытие находится в удовлетворительном техническом состоянии повреждений не выявлено, что подтверждено актом осмотра и фотоотчетом;
в настоящее время специалистами управляющей организацией ведутся работы по установке новых дверей входа в подъезды дома 62 по пр-ту В. Клыкова, работы по ремонту 1-х этажей дома включены в план текущего ремонта на 2024г.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ФЗ 248, основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий является наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.
В соответствии со ст. 8 ФЗ 248 при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны обеспечивать стимулы к добросовестному соблюдению обязательных требований и минимизацию потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований.
На основании изложенного, в соответствии с ФЗ 248, Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» Инспекцией по результатам рассмотрения Вашего обращения принято решение об объявлении контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и ООО «УК ПОРЯДОК» предложено принять меры, обеспечивающие надлежащее содержание общего имущества дома 62 по пр-ту В. Клыкова (дверей входов в подъезды, ограждающих конструкций мест общего пользования 1-х этажей дома).

В тоже время сообщаем, что порядок оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме определен Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее Правила).
Настоящие Правила устанавливают основания и порядок изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее соответственно - услуги, работы, общее имущество) ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - изменение размера платы).
В соответствии с п.15 Правил факт выявления ненадлежащего качества услуг и работ и (или) превышения установленной продолжительности перерывов в оказании услуг или выполнении работ отражается в акте нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ. Указанный акт является основанием для уменьшения размера платы за содержание жилого помещения.
В случае, если в отношении Вашего дома имеются акты о нарушении качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ, Вы вправе обратиться в адрес ООО «УК ПОРЯДОК» (так как именно управляющая компания является исполнителем услуг по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме) с требованием о перерасчете размера платы за содержание жилого помещения, предоставленные ненадлежащего качества и (или) предоставленные с перерывами.

Здравствуйте! В связи с необходимостью истребования дополнительных документов и проведения дополнительной проверки, в соответствии с ч.2 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006г. 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» уведомляю Вас о продлении срока рассмотрения Вашего обращения на 30 дней.

Здравствуйте. В связи с необходимостью истребования дополнительных документов и проведения дополнительной проверки, в соответствии с ч.2 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006г. 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» уведомляю Вас о продлении срока рассмотрения Вашего обращения на 30 дней.

Порядок рассмотрения обращений граждан регламентирован Федеральным законом от 02.05.2006 г. 59 -ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Указанный нормативно правовой акт не содержит запрета направлять один ответ на несколько обращений поступивших от одного заявителя. 
В соответствии с ч. 2 ст. 58 Федерального закона от 31 июля 2020 г. 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее ФЗ 248) при рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее сведений), содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, должностным лицом контрольного (надзорного) органа проводится оценка их достоверности. 
С целью проведения оценки достоверности поступивших в Вашем обращении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствии с ч. 3 ст. 58 ФЗ 248 инспекцией были запрошены у контролируемого лица пояснения. 
По итогам рассмотрения официально полученных от управляющей организации сведений установлено, что входные группы подъездов находятся в удовлетворительном техническом состоянии, что подтверждено актом осмотра и фотоотчетом. 
В силу ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. 
В случае если у собственников помещений в многоквартирном доме возникают сомнения относительно качества выполненных работ, собственники помещений вправе проверять объемы, качество и периодичность оказания услуг и выполнения работ их стоимость, в том числе, путем проведения соответствующей экспертизы (пункт 40 Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491) Проведение экспертизы в полномочия Инспекции не входит. 
Ответственность за исправное состояние общего имущества возложена действующим законодательством на организацию, осуществляющую управление этим домом. 
 Данная организация должна производить текущий ремонт общего имущества за счет средств, собранных по статье «содержание жилого помещения». 
 Списание денежных средств с лицевого счета дома осуществляется на основании подписанных актов выполненных работ. 
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 154 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда. 
Верховный суд в своих определениях неоднократно указывал, что плата за содержание и ремонт носит целевое назначение и может расходоваться управляющей организацией только непосредственно на содержание и ремонт жилья. 
Приказ Минстроя России от 30 декабря 2020 г. 912/пр. утвержден перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора) при осуществлении государственного жилищного надзора, лицензионного контроля за деятельностью лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами. Ни один из указанных в перечне НПА порядок списания денежных средств не регламентирует. 
Проверка целевого использования денежных средств управляющей организации в полномочия Инспекции также не входит. 
Инспекция не уполномочена давать свою оценку целевому/нецелевому расходованию денежных средств, собираемых управляющей организацией за содержание жилого помещения. 
В случае, если у Вас имеются факты, подтверждающие нецелевое расходование или хищение денежных средств, а также «подделка подписей и обман жильцов» Вам следует обратиться с ними в правоохранительные органы для проведения проверки по признакам уголовно-наказуемого деяния. 
В соответствии с жилищным законодательством общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. 
Порядок проведения общего собрания предусмотрен положениями ст. 45-48 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ.). 
В соответствии с ч.2 ст.45 ЖК РФ внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из собственников. В свою очередь, частью 7 ст.45 ЖК РФ управляющая организация наделена правом инициировать общее собрание собственников помещений. 
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом, которое проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. Вы можете уточнить и определить объемы работ по текущему ремонту, скорректировать перечень услуг и работ в соответствии с конструктивными особенностями многоквартирного дома, и на общем собрании утвердить план проводимых работ. В соответствии со статьей 11 ГК РФ Вы вправе самостоятельно предъявить исковые требования по вопросу действий (бездействий) управляющей организации в судебном порядке. 
Услуга «содержание жилого помещения» включает в себя комплекс работ и услуг по содержанию общего имущества МКД, техобслуживание общих коммуникаций и устройств, выполняемых постоянно или с установленной периодичностью для поддержания сохранности дома, надлежащего санитарно-технического состояния, безопасного и благоприятного проживания в нем. 
Перечень услуг и работ в обязательном порядке, входящих в состав платы за «содержание жилого помещения» установлен Постановлением Правительства «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее Перечень услуг и работ от 3 апреля 2013 г. N 290). 
Следует учитывать, что плата за содержание и ремонт общего имущества должна устанавливаться в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства в состоянии, обеспечивающем безопасность и надежность (статья 156 ЖК РФ, пункт 10 постановления 491). 
Если управляющая организация не обеспечивает выполнение минимального перечня работ и услуг от 3 апреля 2013 г. 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» Вы можете обратиться в адрес управляющей организации для произведения перерасчета с надлежащим актом. 
Списание денежных средств с лицевого счета дома осуществляется на основании подписанных актов выполненных работ. 
Согласно п.5 ч.5 ст.161.1 ЖК РФ, контроль за оказанием услуг и (или) выполнением работ по управлению многоквартирным домом, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и за качеством предоставляемых коммунальных услуг собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и пользователям таких помещений, в том числе помещений, входящих в состав общего имущества в данном доме осуществляет Совет многоквартирного дома. 
Факт оказания услуг и выполнения работ, связанных с содержанием и ремонтом общедомового имущества в многоквартирном доме, подтверждается соответствующим актом, подписание которых входит в полномочия председателя Совета многоквартирного дома. 
Акты приемки оказанных услуг и выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме являются единственным надлежащим и допустимым доказательством оказания и выполнения таких услуг и работ. 
В соответствии со статьей 11 Жилищного Кодекса РФ защиту нарушенных жилищных прав Вы можете осуществить в порядке гражданского судопроизводства.

Здравствуйте, уважаемая Юлия Михайловна! 

В соответствии с ч. 2 ст. 58 Федерального закона от 31 июля 2020 г. 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее ФЗ 248) при рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее сведений), содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, должностным лицом контрольного (надзорного) органа проводится оценка их достоверности. 
С целью проведения оценки достоверности поступивших в Вашем обращении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствии с ч. 3 ст. 58 ФЗ 248 инспекцией были запрошены у контролируемого лица пояснения. 
По итогам рассмотрения официально полученных от управляющей организации сведений установлено, что входные группы подъездов находятся в удовлетворительном техническом состоянии, козырьки над входами в технически исправном состоянии, следов увлажнений не имеется. Ограждающие конструкции, в местах общего пользования находятся в удовлетворительном техническом состоянии рекламы, повреждений окрасочного слоя не имеют. Напольное покрытие находится в удовлетворительном техническом состоянии повреждений не выявлено, что подтверждено актом осмотра и фотоотчетом. 
Кроме того сообщаю, что порядок уменьшения размера платы за содержание жилого помещения в случаях оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества, в том числе ее полного неоказания, установлен Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее Правила 491) 
 В частности, согласно п. 6 Правил 491, в случаях оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, управляющая организация обязана снизить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещений в порядке. Факт выявления ненадлежащего качества услуг и работ отражается в акте нарушения качества в оказании услуг или выполнении работ. Указанный акт является основанием для уменьшения размера платы за содержание жилого помещения. Акт нарушения качества в оказании услуг или выполнении работ составляется в порядке, установленном постановлением Правительства РФ 354 от 06.05.2011г. «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». 
 При уклонении кого-либо из заинтересованных участников проверки качества оказанных услуг (например, исполнителя) от подписания акта проверки, такой акт подписывается другими участниками проверки и не менее чем 2 незаинтересованными лицами. 
 Таким образом, при наличии у Вас надлежащим образом составленного акта нарушения качества в оказании услуг или выполнения/невыполнения работ по содержанию общего имущества, Вы вправе обратиться в адрес управляющей организации для проведения соответствующего перерасчета и, в случае отказа от проведения Вам перерасчета платы Вы вправе обратиться в суд для защиты своих прав в судебном порядке. 
 Заявление об изменении размера платы может быть направлено в письменной форме или сделано устно в течение 6 месяцев после соответствующего нарушения. 
Обращаю Ваше внимание на то, что выбор способа управления и управляющей организации это право самих собственников. Любой собственник помещения в данном доме вправе инициировать общее собрание (в порядке, предусмотренном ст. 45-48 Жилищного кодекса РФ) и вынести на обсуждение общего собрания собственников вопрос об изменении способа управления многоквартирным домом или управляющей организации, если не исполняются условия договора управления. Решение собственников помещений оформляется протоколом, который необходимо направить в адрес управляющей организации, осуществляющей управление домом. 
В соответствии со статьей 11 Жилищного Кодекса РФ защиту нарушенных жилищных прав Вы можете осуществить в порядке гражданского судопроизводства.

Здравствуйте! Сообщаем Вам. Согласно п п. а п. 2 Правил 491 в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, в данном случае дверь в коридоре подъезда. Решения об использовании общего имущества, в том числе ремонт, замена, является компетенцией общего собрания собственников ст. 44 ЖК РФ, при наличии кворума. Таким образом, Вам предлагается обратиться к Совету МКД  62. Провести собрание жильцов, на повестке дня отметить важные ,волнующие собственников вопросы и только после одобрения и решения всех вопросов Совет МКД ,в свою очередь, обращается в ООО УК КПД с заявление о текущем ремонте элементов конструкций МКД. А Вы, как собственник помещения, имеете право ознакомиться с результатами голосования (протоколом, бюллетенями) на основании ст. 143.1 ЖК РФ. Решение общего собрания собственников дома обязательно для всех собственников, даже если они его пропустили или не посетили. Все работы по текущему ремонту МКД выполняются в Российской Федерации только с одобрения, разрешения Совета многоквартирного дома, либо его Председателя.